近期,不少地方出台或编制了都市圈发展规划日前,国家发改委召开新闻发布会,指出我国都市圈发展仍处于初级阶段要科学合理确定都市区的空间范围,实现集约高效发展,防止盲目扩张那么,都市圈的空间范围应该如何科学确定,应该有多大这需要进一步的分析和研究
《关于培育和发展现代都市圈的指导意见》指出,都市圈是以超大型城市或具有较强辐射带动功能的大城市为中心,以1小时通勤圈为基本范围的城市化空间形态可能有人会问,1小时通勤圈是从大城市中心算,还是从城市的行政或地理边界算用什么样的交通工具来衡量通勤这类问题可以从学术和政策角度进行提炼如果只是机械地强调都市区的具体空间范围是1万或者2万平方公里,是不符合都市区之间存在差异的实际情况的,既不科学也不可行我们换个角度想想在研究都市圈的空间范围时,我们应该关注一些问题可能有以下几点
第一,都市圈过大或过小,会有什么影响如果盲目扩大都市圈的空间范围,可能会出现投资建设的浪费比如,如果没有足够的客流和产业活动,轨道交通的投资效率就会相对较低但也要避免都市圈变得太小,避免各种资源过度集中在大城市的核心城区,让大城市和小城市都吃不上饭这两种情况都可能影响都市圈的活力,不利于加强区域竞争力
二,什么因素影响都市圈的大小要重点分析两个驱动力,不仅是中心城市对都市圈的驱动力,也是都市圈对更大区域的驱动力此外,我们不仅要评估这两种驱动力的客观大小,还要基于国家,省市对整个都市圈的规划和预期理想状态下,中心城市带动都市圈和城市群,进而促进区域整体协调发展具体到空间形态上,一些超大型都市圈可能是由几个小型都市圈组成的,一些大都市区有主中心,副中心,轴带,多支撑,形成网络化的空间格局换句话说,我们不能简单地比较都市圈的大小和面积
决定都市圈大小的主要影响因素有哪些一般来说,政府,规划专家,企业,城乡居民等主体都有话语权而政府规划专家是都市圈发展规划的生产者企业,城乡居民等主体是否认可这个圈子,是否感受到都市圈发展带来的好处,能否不断积累各种要素,也相当重要都市圈的发展归根结底需要形成合力有关部门在制定规划时,要充分调查研究,吸取各方意见,顺应产业升级,人口流动和空间演变的趋势
第四,如何促进都市圈的成长都市圈规划确定后,要重视内涵式培育和发展,以产业,交通,市场,生态,民生为重点,把都市圈做强做优在产业协同方面,促进城市间优势互补和合理分工,在交通连接方面,着力构建现代基础设施网络体系,在统一市场建设方面,促进资源要素的高效自由流动,在生态环境共护共治方面,要着力构建有机联系的生态网络,在改善民生方面,推进公共服务互利共赢,深化政府服务互认